Штрафы за снег
Прошлая зима в Улан-Удэ запомнилась крайне сложной обстановкой на автодорогах. Снежные накаты, местами настоящая ледяная корка, снежные бугры на обочинах стали настоящими преградами для автомобилистов. Мэрия получала одно предписание об устранении нарушений за другим.
Городское ГИБДД поясняло: дорожно-коммунальные службы не в полном объеме выполняют обязанности. В том устраняют зимнюю скользкость на дорогах не так быстро, как положено. А также нарушают технологический цикл подсыпки, подметания и грейдирования снежных масс. В результате предписания об устранении «зимней скользкости» на дорогах или уборке снежных валов получал комитет городского хозяйства.
Сроки для устранения давались самые жёсткие – всего несколько дней. Вместе с предписаниями ГИБДД выписывало штрафы: один снежный сугроб на проспекте 50-летия Октября, к примеру, обошёлся в 300 тысяч рублей. Всё это на фоне и без того скудного финансирования: в преддверие прошлой зимы прежний руководитель комитета, ныне депутат горсовета Алексей Хандархаев бил тревогу из-за нехватки денег как раз на зимнее содержание дорог. «Как убирать город? Нужно выделить деньги, а то мы по искам автомобилистам заплатим больше» - эмоционально вскрикивал он на одном из совещаний. Возможно, в том числе из-за нежелания оплачивать штрафы комитет городского хозяйства пошёл в суд оспаривать их.
Суд за растаявший снег
Один из первых исков об отмене постановления ГИБДД комитет городского хозяйства подал в начале февраля в Арбитражный суд Бурятии. К началу апреля, когда оспариваемый снег уже растаял, комитет выиграл суд, сумев доказать, что за очистку дорог должен отвечать не он, а подведомственный ему комбинат по благоустройству.
Кроме того, юристы мэрии успешно ссылались на незаконность предписания связи с отсутствием надлежащих доказательств, вроде фотографий снежных куч в самом акте от автоинспекции.
Арбитражный суд Бурятии согласился с этими доводами и постановление старшего инспектора ГИБДД отменил.
Однако ГИБДД сдаваться не была намерена и обжаловала решение в Четвертый арбитражный апелляционный суд – тот оставил в силе незаконность постановлений. Автоинспекция продолжала бороться и пошла в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. И тот, наконец, уже в августе прислушался к доводам ГИБДД.
Суд посчитал, что даже если комбинат по благоустройству физически убирает улицы, то ответственность за безопасность дорожного движения всё равно остаётся у комитета городского хозяйства. Решения предыдущих судов были отменены, дело отправлено на новое рассмотрение.
Этот виток судебных разбирательств по поводу прошлогоднего снега начался накануне, седьмого октября, как раз в день, когда Улан-Удэ накрыло снегом уже нового сезона.
Несколько дел параллельно
Почти одновременно с этими разбирательствами комитет и ГИБДД судились по аналогичным постановлениям. Иски по ним юристы комитета понесли в суд в апреле – всего через несколько дней после первой победы по предыдущему постановлению. Но на этот раз спор шёл не из-за бугров на проезжей части, а более глобально - за «зимнюю скользкость».
Одновременно Арбитражный суд их рассматривать не стал, приостановил одно до вынесения решения по второму.
В частности, одно из предписаний было выдано ГИБДД в первый же рабочий день 2014 года – ему был присвоен № 1. Речь шла об очистке около десятка автодорог – на Смолина, Сухэ-Батора, Мокрова, Гагарина и др.
Помимо уже традиционного довода о вине комбината, истцы ссылались на то, что проверка ГИБДД была проведена с грубым нарушением федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Однако, на этот Арбитражный суд Бурятии отказал комитету городского хозяйства всё по тем же основаниям об ответственности за безопасность дорожного движения. А жалобы на нарушение закона отмели, так как посчитали действия ГИБДД не проверкой, а повседневным надзором.
Эту же позицию в августе занял 4 арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев комитет получил право обжаловать решение, но за прошедшее время так и не сделал этого.
В конце сентября Арбитражный суд Бурятии возобновил производство по второму приостановленному ранее делу. Его рассмотрение начнётся девятого октября.
Таким образом, Улан-Удэ вступает в новый снежный сезон, имея два незаконченных судебных разбирательства и один проигрыш в пользу ГИБДД. Сколько продлятся суды на этот раз - неизвестно, но не исключено, что к этому времени вновь настанет зима.
Светлана Инкеева, "Байкал-Daily"
