На прошедшем вчера заседании Комитета Народного Хурала по бюджету, налогам и финансам в очередной раз разгорелись нешуточные страсти. И снова – по поводу вопроса о выдаче госгарантий

Глава бюджетного комитета Цырен Доржиев перед началом обсуждения вопроса убедительно попросил всех приглашенных выступать предельно четко, жестко и конкретно. Во избежание принятия неверного решения по инициативе парламентариев на заседании велась диктофонная запись всех дебатов по вопросу госгарантий. Как пояснил Цырен Доржиев, «…чтобы не было больше всяких «Кримсонов», не повторялись ситуации «Леса Бурятии». 

Вопрос о внесении изменений в республиканский бюджет–2010, а конкретно о предоставлении госгарантий двум компаниям – ОАО Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» на сумму 623 миллионов рублей и ЗАО «Тогтуури» на сумму 10,5 миллионов рублей - рассматривался в преддверии внеочередной сессии Народного Хурала, которая состоится 29 января. Замминистра финансов Ольга Макарчук еще раз ознакомила депутатов с предлагаемыми кандидатурами на господдержку и вынуждена была выдержать натиск огромного количества вопросов со стороны депутатов.

Так, вызвал недоумение вид и размер залога ЗАО «Тогтуури»: компания предлагает в этом качестве 19 земельных участков в Селенгинском районе общей площадью около 20 га, стоимость которых определена независимым оценщиком в 10,5 млн. рублей. По мнению Минимущества РБ, представителем которого на заседании выступил замминистра Павел Дорофеев, оценка произведена в соответствии со всеми требованиями законодательства, и залоговый фонд вполне достаточен для выдачи госгарантий.

Между тем Павел Дорофеев и Александр Манзанов, вновь назначенный министр сельского хозяйства Бурятии, не смогли прийти к единому мнению, что же конкретно расположено на указанных землях. Представитель минимущества ограничился в итоге определением «земли сельскохозяйственного назначения», а министр сельского хозяйства заверил депутатов, что это не залежи, а пашни, находящиеся в обороте. Эти земли, по словам представителей правительства РБ, ЗАО «Тогтуури» планирует использовать под кормовую базу. Тем не менее, Цырен Доржиев выразил удивление тем, что, имея такой ликвидный по документам залог, компания не обратилась напрямую в банк. Ольга Макарчук заявила, что госгарантии для банка являются гораздо более ликвидным обеспечением, плюс их получатель может претендовать и на льготную процентную ставку. Депутат Федор Трифонов задал представителям минимущества и минсельхоза еще более конкретный вопрос: сможет ли правительство реально продать эти земли за 10,5 миллиона рублей в случае неудачи предприятия? Его коллега Бато Семенов и вовсе поинтересовался, будут ли нести персональную ответственность каждый из подписавших положительное заключение по бизнес-проектам, если проект окажется нежизнеспособным. К сожалению, на эти вопросы, как и на многие другие, внятного ответа депутаты так и не получили.

Как выяснилось в ходе обсуждения, у Счетной палаты РБ уже возникали сомнения в оценке земли. Но, как заявил ее председатель Сергей Иванов, «по регламенту сделано все правильно, и мы не можем сейчас оценивать действия оценщика». Действительно, по документам, поступившим в Счетную палату для рассмотрения вопроса, все заключения по проекту – только положительные, включая и документы, подписанные Минимуществом РБ. В итоге на заседании прозвучали самые разнообразные предложения: от отказа ЗАО «Тогтуури» в выдаче госгарантий до предложения «поискать более ликвидный залог».

Не менее, если не более драматично, учитывая порядок запрашиваемых сумм, проходило обсуждение вопроса о предоставлении госгарантий для ОАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Напомним, что залогом этого предприятия является поручительство томской головной компании – Сибирской аграрной группы (САГ). В настоящее время, как сообщила Ольга Макарчук, уже оплаченный уставный капитал компании ОАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» составляет 260 миллионов рублей, а общая стоимость проекта, согласно представленному бизнес-плану - 3,1 миллиарда рублей. В соответствии же с требованиями предоставления госгарантии 20 процентов собственных средств должны быть уже предъявлены – а это более 600 миллионов рублей.
В итоге, по мнению Счетной палаты РБ, бизнес-план нуждается в корректировке, а именно: если речь идет о предоставлении госгарантии траншами, то и бизнес-план должен быть приведен в соответствие с графиком. Тем не менее, как сообщил Сергей Иванов, по мнению минсельхоза Бурятии указанной компанией суммы достаточно для первого транша.

Депутаты в очередной раз выразили сомнение в финансовой состоятельности Сибирской аграрной группы. В частности, депутат Михаил Гергенов призвал обратить внимание на краткосрочные долги компании в размере 2,5 миллиардов рублей, которые САГ должна выплатить в течение этого года. Более того, он выразил опасение, не планирует ли компания за счет местных кредитов решить свои проблемы у себя в регионе. Бато Семенов задал еще более резкий вопрос представителям правительства на предмет, знакомы ли они с кредитной историей САГ, приведя в пример информацию, в частности, из Интернета, о значительных проблемах компании в различных регионах.

Эффект «бомбы» произвело выступление депутата Матвея Баданова, владельца местного свинокомплекса «Николаевский». Он рассказал об августовском посещении его предприятия Вячеславом Наговицыным, в ходе которого предприниматель ознакомил президента с планом перспективного развития компании.

- В Заиграевском районе мы хотели поставить откормочник на 50 тысяч голов, я назвал сумму в 230 миллионов рублей. На мой вопрос о предоставлении господдержки президент ответил, что рассчитывать на нее компании не придется из-за имеющихся кредитов. Сейчас же мы сравнили наше финансовое положении с томичами, и можем сказать, что наше – не хуже.

Матвей Баданов привел цифры своего проекта, при котором стоимость 1 кв. метра свинарника составляет не более 5 тысяч рублей, из расчета 1600 кв. м на 2000 голов. И даже с учетом стоимости немецкого оборудования плюс прочей инфраструктуры проект на 50 тысяч голов, по словам предпринимателя, никак не превышает 230 миллионов рублей.

- Даже если квадратный метр производственной площади будет стоить 20 тысяч рублей – почти как для людей, то и тогда проект должен стоить около 600 миллионов рублей. Какая арифметика у томичей – не знаем. Зачем им такой «хомут»? Только, может, если не отдавать? – отметил Матвей Баданов.

По словам депутата, у его компании уже есть договоренность со Сбербанком осуществлять финансирование проекта траншами по 50-100 миллионов рублей. И, как неоднократно подчеркнул Матвей Баданов, благодаря безупречной кредитной истории компании.

- Мы сейчас хотим создать альтернативу, и будем подавать документы на получение госгарантии. Почему на нас не обращают внимание? Потому что мы мелочь? – вопрошал депутат.

На вопрос депутатов о стоимости кв. метра площадей у ОАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» Александр Манзанов прямого ответа не дал, но сравнил предлагаемые варианты со сборно-щитовыми домиками и кирпичными домами, ссылаясь на то, что условия содержания животных могут быть разными. Он также обратил внимание депутатов на то, что томские инвесторы предлагают выстроить комплекс, включающий в себя и убойный цех, и комбикормовый завод. На этот довод депутаты вполне резонно заметили, что у действующего местного предприятия все это уже есть в наличии. В свете озвученных Матвеем Бадановым сумм общая стоимость томского проекта, мягко говоря, шокирует. Как резюмировал Федор Трифонов, «…за 3 миллиарда рублей можно две атомные подводные лодки построить».

В итоге обсуждения у депутатов осталось больше вопросов, чем ответов: большинства документов по обоим предприятиям у бурятских парламентариев до сих пор просто нет, в том числе и заключений от профильных министерств и данных о кадастровой стоимости залоговых земель. В ближайшее время республиканские минсельхоз, минимущества и минфин должны будут предоставить по ним все необходимые, а также запрошенные депутатами дополнительные документы. Кроме того, в ближайшее время свое заключение по этому вопросу должна предоставить прокуратура РБ. Фактически сейчас у депутатов в наличии оказались только документы Счетной палаты, Аналитического и Правового управлений Народного Хурала. Как с этим набором документов рассматривать кандидатуры о предоставлении госгарантий – непонятно никому. Кстати, как отметил в ходе заседания глава бюджетного комитета, Александр Манзанов уже получил, правда, еще в качестве первого замминистра, выговор как раз по линии госгарантий.

Как заявил Цырен Доржиев, «пока у каждого депутата не будет полной уверенности в этом вопросе, вопрос не будет решен, иначе мы рискуем половиной доходов республиканского бюджета». Тем не менее, он отметил, что не стоит считать депутатов противниками всех начинаний такого рода, и реальный сектор экономики – если он действительно реальный – поддерживать, безусловно, надо.

Игорь Бобков оценил все дебаты как чистой воды политику:

- Если министр сказал, что все документы будут, то пусть предоставляет. Правовое управление правительства пускай их просмотрит, а уж президент подписывает. И если что, пускай потом сам ищет того, кто его подставил, - заявил депутат.

В результате было принято решение составить своего рода «опросник» для профильных ведомств, чтобы расставить все точки над «i». Ответы на вопросы, с обязательным предоставлением всех требуемых документов, правительство должно предоставить депутатам в ближайшее время. Довести информацию о ходе и результатах заседания до президента республики, глава бюджетного комитета Цырен Доржиев попросил министра финансов РБ Игоря Шутенкова, также присутствовавшего на заседании, но выступающего только в качестве слушателя – «отбивались» от депутатов исключительно его заместители.

Как сообщил корреспонденту ИА «Байкал Медиа Консалтинг» Матвей Баданов, работа по формированию пакета документов на предоставление госгарантий уже ведется, но форсировать события предприниматель не собирается.