Проверка Счётной палаты состоялась ещё в конце 2012 года. Она была посвящена эффективности использования в Бурятии средств, направленных на ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Проверялось правительство республики, ряд министерств и государственное казённое учреждение «Управление региональных автомобильных дорог Бурятии». Сведения об этом «Байкал-Daily» получил в департаменте информации Счётной палаты РФ.
Общий объём финансирования программы в 2010-11 и девять месяцев 2012 года составил 6,6 миллиардов рублей, большая часть (5,7 миллиардов) – федеральный бюджет. При этом Счётная палата отмечает, что, исполняя программу, Бурятия не полностью осваивает выделяемые ей средства. Речь идёт о сотнях миллионов рублей.
Одна из причин – невыполнение подрядными организациями условий заключенных контрактов и, как следствие, их досрочное расторжение. С этим, кстати, связано и сокращение финансирования программных мероприятий в 2009-2010 годах. Помимо этого, Счётная палата приходит к выводу о условном характере экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов и заключения контрактов.
Проверка показала системные нарушения градостроительного законодательства в Бурятии. Так, фактическая площадь очистных сооружений в Кабанске оказалась на 72 кв. метра меньше, чем в проекте. Аналогичная ситуация сложилась и при сдаче в эксплуатацию административно-бытового корпуса комплекса по переработке твердых бытовых отходов в Улан-Удэ.
Отметим, на очистных сооружениях в Кабанске было найдено не единственное нарушение. Были также приняты и оплачены объёмы работ, превышающие фактически выполненные. Всего было переплачено более 20 миллионов. Подобные же нарушения найдены и на очистных сооружениях города Бабушкин, тоже Кабанского района.
В ещё одном туристическом объекте – селе Максимиха – при строительстве инженерной инфраструктуры для экологической защиты Байкала выявлена оплата работ, которые фактически заказчик так и не выполнил. В их числе не только отсутствие озеленения, но так и не построенный гараж, склад оборудования и т.д.
Не обошли вниманием аудиторы и скандально известный ангиограф из республиканской больницы имени Семашко. Поминаемый при каждом удобном случае улан-удэнскими депутатами, этот аппарат был куплен по цене, превышающей его стоимость более чем в три раза. Соответствующий контракт подписывал минстрой Бурятии. Помимо этого, министерство заключило ещё несколько контрактов по реконструкции больницы, однако фирма-подрядчик (ООО «Вира-норд») была вскоре признана банкротом, оставив за собой дебиторскую задолженность в 22 миллиона. Сумма уже признана безнадёжной к взысканию.
Скандальная дорога Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян и здесь не обошлась без замечаний аудиторов. На одном только участке 64-89 км не один раз менялись подрядчики (с кого-то приходилось позже взыскивать штрафы за нарушение сроков), приходилось заключать новые контракты с пересчётом стоимости строительства.
При этом выяснилось, что участок дороги в 10 км, реконструкция которого была оплачена бюджетом, так и не был построен.
Из-за постоянной смены подрядных организаций на участках 119-124 и 145-182 км сроки завершения работ были перенесены более чем на три года. При этом удорожание стоимости составило 258 миллионов рублей. «Это представляет собой неэффективное использование бюджетных средств», - отмечают аудиторы.
Ряд нарушений выявлен и при запуске комплексов по переработке твёрдых бытовых отходов в Улан-Удэ. Так, на момент проверки осенью 2012 года выяснилось, что строительно-монтажные работы фактически выполнены на 90 процентов. Построенный за счет федерального бюджета и не введенный ещё в эксплуатацию республиканский мусороперерабатывающий завод предоставлял в пользование третьим лицам часть помещений для хранения техники. При этом правовые основания для этого отсутствовали.
137 миллионов рублей – именно столько составили расходы минстроя республики на строительство здания теплой стоянки на 59 машиномест, входящей в производственные комплексы по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ. При этом объект в установленные сроки в эксплуатацию не был введен, финансирование строительства прекращено, а техническая готовность объекта составляет 90 процентов.
Как следует из отчёта Счётной палаты, признаки коррупционных проявлений содержатся в оплате 9,2 миллионов от заказчика-застройщика ГУ «УКС правительства Бурятии» сверх норматива, установленного сметного расчета стоимости строительства.
Кроме того, выяснилось, что 9,2 миллиона рублей были фактически отвлечены от строительства программных объектов и направлены на содержание «УКС» и решение иных задач, никак не связанных с ФЦП. Ярким примером является покупка в конце 2010 года внедорожника «Лэнд Крузер Прадо» за 2,5 миллионов. Позже распоряжением минимущества Бурятии он был передан для обслуживания администрации правительства.
В итоге Счётная палата направила представление главе Бурятии. Информационные письма были направлены в ряд федеральных министерств. В итоге вскоре правительство Бурятии отчиталось: по результатам проверки выданы представления, в том числе ряд материалов направлены в прокуратуру республики. Кроме того, разработан и утверждён комплекс мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Чтобы проверить, как он исполняется, а также какая работа была проделана в Бурятии, в республику и отправляются представители министерства регионального развития РФ. Об этом министерство доложило Счётной палате. Комплексная проверка запланирована на август-сентябрь 2013 года.
